{"id":10972,"date":"2018-12-06T04:53:46","date_gmt":"2018-12-06T03:53:46","guid":{"rendered":"https:\/\/www.hiringlab.org\/fr\/?p=10972"},"modified":"2018-12-06T04:53:46","modified_gmt":"2018-12-06T03:53:46","slug":"marche-du-travail-gilets-jaunes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.hiringlab.org\/fr\/blog\/2018\/12\/06\/marche-du-travail-gilets-jaunes\/","title":{"rendered":"Quel avenir pour le march\u00e9 du travail fran\u00e7ais apr\u00e8s les \u00abgilets jaunes\u00bb ?"},"content":{"rendered":"

Le mouvement des \u00ab gilets jaunes \u00bb marque un tournant dans l\u2019agenda des r\u00e9formes du quinquennat. Elu sur un programme ambitieux qui visait avant tout \u00e0 lib\u00e9rer les \u00e9nergies \u00e9conomiques et sociales pour favoriser le travail, le pr\u00e9sident a \u00e9t\u00e9 rattrap\u00e9 par le manque de visibilit\u00e9 des r\u00e9sultats de la politique gouvernementale. Le taux de ch\u00f4mage ne baisse pas significativement en 2018 et les gains de pouvoir d\u2019achat annonc\u00e9s pour cette ann\u00e9e ont \u00e9t\u00e9 \u00e9clips\u00e9s par la hausse continue des d\u00e9penses contraintes, sur fond d\u2019augmentation de la fiscalit\u00e9 \u00e9cologique. Alors que les cons\u00e9quences \u00e9conomiques du mouvement<\/a> menacent la croissance, cr\u00e9er plus d\u2019emplois sans d\u00e9grader le pacte social est possible. Il s\u2019agit d\u2019exploiter les perspectives d\u00e9gag\u00e9es lors de la campagne pr\u00e9sidentielle et jusque-l\u00e0 d\u00e9laiss\u00e9es par le gouvernement en r\u00e9formant le march\u00e9 des biens et services, la fiscalit\u00e9 et le logement.<\/p>\n

Les \u00ab gilets jaunes \u00bb : un mouvement pour plus de pouvoir d\u2019achat mais aussi pour plus de d\u00e9bouch\u00e9s<\/h2>\n

Depuis 2017, le gouvernement a engag\u00e9 des r\u00e9formes tous azimuts visant \u00e0 stimuler l\u2019investissement productif (transformation de l\u2019imp\u00f4t de solidarit\u00e9 sur la fortune en imp\u00f4t sur la fortune immobili\u00e8re) ou \u00e0 flexibiliser le march\u00e9 du travail (ordonnances, r\u00e9forme de la formation professionnelle). Cette politique de l\u2019offre assum\u00e9e a permis \u00e0 la France de restaurer son image aupr\u00e8s des investisseurs internationaux (les investissements \u00e9trangers sont au plus haut niveau depuis dix ans<\/a>), notamment dans le contexte du \u00ab Brexit \u00bb. Elle a par ce biais contribu\u00e9 \u00e0 soutenir l\u2019investissement des entreprises et la croissance sur les derniers trimestres<\/a>.<\/p>\n

Cette politique a toutefois \u00e9t\u00e9 doubl\u00e9e de transferts budg\u00e9taires d\u2019une partie des prestations en faveur de populations relativement nombreuses (retrait\u00e9s, emplois aid\u00e9s, b\u00e9n\u00e9ficiaires des aides personnalis\u00e9es au logement) vers des publics plus cibl\u00e9s (b\u00e9n\u00e9ficiaires de l\u2019allocation adulte handicap\u00e9 ou du minimum vieillesse), ce qui a contribu\u00e9 \u00e0 renforcer le sentiment des classes moyennes d\u2019\u00eatre de plus en plus \u00e9cart\u00e9es des politiques de redistribution. L\u2019augmentation de la fiscalit\u00e9 sur les carburants est venue renforcer la perception que le pouvoir d\u2019achat des classes moyennes \u00e9tait durement entam\u00e9 \u00e0 cause de l\u2019augmentation des d\u00e9penses contraintes (logement, \u00e9lectricit\u00e9, gaz, etc.), et ce malgr\u00e9 les pr\u00e9visions de l\u2019INSEE qui table sur une hausse du pouvoir d\u2019achat de 1,3 % en moyenne en 2018 gr\u00e2ce \u00e0 la suppression progressive de la taxe d\u2019habitation ou de certaines cotisations sociales salariales. Ce contexte a favoris\u00e9 l\u2019\u00e9mergence du mouvement des \u00ab gilets jaunes \u00bb, qui r\u00e9v\u00e8le les limites du consentement \u00e0 l\u2019imp\u00f4t dans le pays qui a le taux de pr\u00e9l\u00e8vement obligatoire le plus \u00e9lev\u00e9 de l\u2019OCDE. Les efforts consentis par les salari\u00e9s en d\u00e9but de mandat, notamment lors des ordonnances, ne leur paraissent plus acceptables en l\u2019absence de r\u00e9sultats tangibles sur leur pouvoir d\u2019achat des politiques mises en oeuvres, d\u2019autant plus que celles-ci ont eu pour effet secondaire de favoriser les Fran\u00e7ais les plus ais\u00e9s. De fa\u00e7on plus significative encore, au-del\u00e0 de la question du pouvoir d\u2019achat, c\u2019est l\u2019absence de d\u00e9bouch\u00e9s et de possibilit\u00e9s d\u2019\u00e9volution \u00e0 la port\u00e9e des classes moyennes qui a fait \u00e9clater la crise.<\/p>\n

Des \u00e9volutions positives sur le march\u00e9 du travail malgr\u00e9 un ch\u00f4mage \u00e9lev\u00e9<\/h2>\n

A premi\u00e8re vue, ces d\u00e9bouch\u00e9s ne seraient pas \u00e0 chercher du c\u00f4t\u00e9 du march\u00e9 du travail. Au troisi\u00e8me trimestre 2018, le ch\u00f4mage restait en effet au niveau du trimestre pr\u00e9c\u00e9dent \u00e0 9,1 % de la population active pour la France hors Mayotte \u2014 8,8 % pour la France m\u00e9tropolitaine. Comme nous le soulignions lors de notre pr\u00e9c\u00e9dent point<\/a>, le pays reste donc parmi les Etats-membres de l\u2019Union europ\u00e9enne (UE) qui affichent les taux de ch\u00f4mage les plus \u00e9lev\u00e9s, en baisse de 0,5 point seulement sur un an.<\/p>\n

\"Le

Le graphique en courbes illustre le taux d\u2019emplois vacants dans les entreprises de plus de 10 salari\u00e9s pour les sections B \u00e0 S de la NAF hors APU, s\u00e9rie corrig\u00e9e des variations saisonni\u00e8res. L’axe vertical indique le taux entre 0 et 1,2 %. L’axe horizontal indique les dates, du T2 2003 au T2 2018. Une note pr\u00e9cise que deux ruptures de s\u00e9ries existent au T4 2010 et au T4 2015, dues \u00e0 des changements m\u00e9thodologiques intervenus dans l\u2019enqu\u00eate Acemo. La source des donn\u00e9es est Dares.<\/p><\/div>\n

Pourtant, des emplois sont cr\u00e9\u00e9s : mi-2018, plus de 240 000 emplois avaient \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9s en un an. Mais la d\u00e9mographie reste vigoureuse et ils sont pas n\u00e9cessairement tous pourvus. Et pour cause : le taux d\u2019emploi vacants se situe au troisi\u00e8me trimestre 2018 \u00e0 son plus haut depuis 2003, soit 1,2 %, ou plus de 155 000 postes pour les seules entreprises de plus de 10 salari\u00e9s selon la DARES. Il augmente fortement depuis 2016, ce qui r\u00e9v\u00e8le la mauvaise qualit\u00e9 de l’appariement entre offre et demande sur le march\u00e9 du travail fran\u00e7ais. Cet indicateur conforte le diagnostic du gouvernement lorsqu\u2019il a lanc\u00e9 la r\u00e9forme de la formation professionnelle, pour adapter les comp\u00e9tences des salari\u00e9s aux besoins des entreprises. A l\u2019\u00e9vidence, cette r\u00e9forme \u2014 qui vise \u00e0 donner plus de latitude aux branches professionnelles dans la gestion du dispositif de formation \u2014 n\u2019a pas encore d\u00e9ploy\u00e9 tous ses effets, notamment pour les demandeurs d\u2019emploi les plus \u00e9loign\u00e9s du march\u00e9 du travail (P\u00f4le emploi recensait plus de 2,6 millions de ch\u00f4meurs de longue dur\u00e9e au troisi\u00e8me trimestre 2018) . Les jeunes, qui sortent le plus souvent tout juste de formation initiale, ont eux vu leur taux de ch\u00f4mage baisser de 0,9 point sur un an : leurs comp\u00e9tences sont le plus souvent \u00e0 jour, bien qu\u2019ils n\u2019aient pas d\u2019exp\u00e9rience professionnelle. Les proportions de CDI et d\u2019emplois \u00e0 temps complet sont elles aussi en hausse, de respectivement 0,6 point et 0,9 point sur un an, ce qui traduit une augmentation globale de la qualit\u00e9 des emplois occup\u00e9s sur le march\u00e9. Et au troisi\u00e8me trimestre 2018, jamais autant de Fran\u00e7ais en \u00e2ge de travailler travaillaient ou cherchaient un emploi : le taux d\u2019activit\u00e9 est en effet \u00e0 un plus haut historique \u00e0 72,3 % (+0,4 point sur un an). Reste donc le probl\u00e8me du ch\u00f4mage, end\u00e9mique en France depuis 40 ans, sur fond de march\u00e9 du travail fortement dual, partag\u00e9 entre \u00ab insiders \u00bb et \u00ab outsiders \u00bb.<\/p>\n

Faire baisser la fiscalit\u00e9 et certains prix pour favoriser l\u2019emploi et le pouvoir d\u2019achat<\/h2>\n

La dynamique lanc\u00e9e par les \u00ab gilets jaunes \u00bb a manifestement limit\u00e9 la capacit\u00e9 du gouvernement \u00e0 agir directement sur le march\u00e9 du travail par l\u2019interm\u00e9diaire des leviers classiques comme le salaire minimum ou les modalit\u00e9s des contrats de travail pour faire baisser le ch\u00f4mage d\u2019\u00e9quilibre. Mais d\u2019autres mesures \u00e9nergiques peuvent \u00eatre mises en oeuvre pour agir, ne serait-ce qu\u2019indirectement, sur ce taux de ch\u00f4mage \u00e0 long terme, tout en renfor\u00e7ant le contrat social afin d\u2019en assurer la n\u00e9cessaire modernisation.<\/p>\n

\"Niveau

Le graphique en barres illustre l\u2019indicateur PMR de l\u2019OCDE en 2013. L’axe vertical indique le taux entre 0,6 et 1,6 %. L’axe horizontal indique les pays en commen\u00e7ant par l\u2019indicateur le plus \u00e9lev\u00e9 : Su\u00e8de, France, Luxembourg, Irlande, Espagne, Belgique, Portugal, Finlande, Italie, Allemagne, Danemark, Autriche, Royaume-Uni, Pays-Bas. La source des donn\u00e9es est l\u2019OCDE.<\/p><\/div>\n

Une premi\u00e8re solution consisterait \u00e0 agir \u00e0 travers le march\u00e9 des biens et services, plus r\u00e9gul\u00e9 en France que dans la plupart des autres pays d\u2019Europe de l\u2019Ouest, selon les pistes d\u00e9j\u00e0 identifi\u00e9es par l\u2019IGF<\/a>, et explor\u00e9es par Emmanuel Macron en 2014<\/a>. Cette politique favorisera le pouvoir d\u2019achat des m\u00e9nages en assurant une baisse des prix, faute de pouvoir augmenter significativement les salaires sans effet n\u00e9gatif sur la comp\u00e9titivit\u00e9 du pays. Elle suppose d\u2019\u00eatre en mesure de convaincre les acteurs des secteurs concern\u00e9s d\u2019accepter plus de concurrence, ce qui implique une moindre protection pour les salari\u00e9s des secteurs concern\u00e9s. Dans un souci d\u2019\u00e9quit\u00e9 et d\u2019exemplarit\u00e9, le gouvernement pourrait dans un premier temps se concentrer sur les professions et secteurs pour lesquels les barri\u00e8res \u00e0 l\u2019entr\u00e9e sont les plus \u00e9lev\u00e9es et o\u00f9 les revenus sont significativement sup\u00e9rieurs au salaire m\u00e9dian.<\/p>\n

\"Taux

Le graphique en barres illustre le taux en pourcentage du PIB en 2017. L’axe vertical indique le taux en pourcentage, entre 20 et 50 %. L’axe horizontal indique les pays en commen\u00e7ant par le pays avec le taux de pr\u00e9l\u00e8vement le plus \u00e9lev\u00e9 : France, Belgique, Danemark, Su\u00e8de, Finlande, Italie, Autriche, Gr\u00e8ce, Allemagne, Luxembourg, Pays-Bas, Hongrie, Croatie, Portugal, Slov\u00e9nie, Tch\u00e9quie, Royaume-Uni, Pologne, Espagne, Chypre, Malte, Slovaquie, Estonie, Lettonie, Lituanie, Bulgarie, Roumanie, Irlande. La source des donn\u00e9es est Eurostat.<\/p><\/div>\n

Autre levier : la fiscalit\u00e9. Le gouvernement pourrait saisir l\u2019opportunit\u00e9 qu\u2019est le mouvement des \u00ab gilets jaunes \u00bb pour remettre \u00e0 plat la fiscalit\u00e9, \u00e9liminer la plupart des \u00ab niches fiscales \u00bb et am\u00e9liorer la progressivit\u00e9 du syst\u00e8me, tout en baissant la pression fiscale. En contrepartie, une r\u00e9flexion globale et exhaustive sur les missions des administrations publiques est incontournable. Si le pays est dot\u00e9 de services publics de qualit\u00e9, il peut am\u00e9liorer l\u2019efficacit\u00e9 de la d\u00e9pense publique. Cette d\u00e9marche doit permettre de mieux d\u00e9finir les missions de service public et limiter la dispersion des moyens, en exploitant entre autres les gains de productivit\u00e9 offerts par le num\u00e9rique Cette grande r\u00e9forme, report\u00e9e de quinquennat en quinquennat, permettrait au gouvernement de sortir par le haut d\u2019une situation de blocage aussi bien politique qu\u2019\u00e9conomique, et de construire avec les citoyens un syst\u00e8me fiscal adapt\u00e9 au XXI\u00e8me si\u00e8cle. L\u2019exercice doit en outre permettre de parvenir \u00e0 l\u2019\u00e9quilibre budg\u00e9taire et restaurer la cr\u00e9dibilit\u00e9 de la France au sein de l\u2019UE.<\/p>\n

\"Poids

Le graphique en courbes illustre les loyers et charges en pourcentage de la consommation finale des m\u00e9nages. L\u2019axe vertical pr\u00e9cise le pourcentage entre 20 et 30%. L\u2019axe horizontal indique les dates, de 1984 \u00e0 2016. La source des donn\u00e9es est SDES, compte du logement.<\/p><\/div>\n

Enfin, les in\u00e9galit\u00e9s territoriales qui servent de catalyseur \u00e0 la crise actuelle soulignent l\u2019importance de la question de la mobilit\u00e9 pour l\u2019efficacit\u00e9 du march\u00e9 du travail. Un rapport de l\u2019IGAS de 2016<\/a> avait d\u00e9j\u00e0 identifi\u00e9 les freins \u00e0 la mobilit\u00e9 g\u00e9ographique comme leviers d\u2019action sur le march\u00e9 du travail, en soulignant que 3 % des personnes de 22 \u00e0 57 ans avaient chang\u00e9 de d\u00e9partement sur l\u2019ann\u00e9e 2014, notamment pour des raisons professionnelles. Parmi ces freins figuraient le co\u00fbt du logement dans les bassins d\u2019emploi dynamiques ou l\u2019\u00e9tat des infrastructures de transport en commun. Le logement est aussi le premier poste de d\u00e9pense des m\u00e9nages. Sa part dans la consommation finale des m\u00e9nages est en effet pass\u00e9e de 22 % en 1984 \u00e0 plus de 29 % en 2017, alors que la part de l\u2019alimentation ou des transports a baiss\u00e9. Un all\u00e8gement de la r\u00e9glementation d\u2019urbanisme visant \u00e0 favoriser la construction de logements dans les bassins d\u2019emplois les plus en tension permettrait d\u2019augmenter la mobilit\u00e9 des actifs, et donc l\u2019efficacit\u00e9 du march\u00e9 du travail. Elle r\u00e9soudrait de plus une partie des difficult\u00e9s d\u2019accession \u00e0 la propri\u00e9t\u00e9 des classes moyennes, chass\u00e9es des centres-villes par l\u2019augmentation des prix de l\u2019immobilier, ce qui les a pr\u00e9cis\u00e9ment rendues d\u00e9pendantes de la voiture pour les d\u00e9placements pendulaires.<\/p>\n

Quelle que soit la voie choisie en 2019 pour r\u00e9pondre aux revendications des \u00ab gilets jaunes \u00bb, elle devra tenir compte de la comp\u00e9titivit\u00e9 du pays et des ses entreprises. Sans cela, il sera difficile d\u2019endiguer un ch\u00f4mage de masse qui p\u00e8se lourd sur le financement de notre syst\u00e8me social. Les pistes \u00e9voqu\u00e9es pr\u00e9c\u00e9demment proposent un aper\u00e7u de ce \u00e0 quoi pourrait ressembler un tel compromis.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Le mouvement des \u00ab gilets jaunes \u00bb marque un tournant dans l\u2019agenda des r\u00e9formes du quinquennat. Elu sur un programme ambitieux qui visait avant tout \u00e0 lib\u00e9rer les \u00e9nergies \u00e9conomiques et sociales pour favoriser le travail, le pr\u00e9sident a \u00e9t\u00e9 rattrap\u00e9 par le manque de visibilit\u00e9 des r\u00e9sultats de la politique gouvernementale. 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